小金库钱包dcbox中办 国办印发《农村基层干部廉洁|开心麻花之搞基三国|履行职

　　近日ღ★◈，中共中央办公厅ღ★◈、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责规定》ღ★◈，并发出通知ღ★◈，要求各地区各部门认真遵照执行ღ★◈。

　　第一条为了促进农村基层干部廉洁履行职责ღ★◈，加强农村党风廉政建设和反腐败工作ღ★◈，根据《中国共产党廉洁自律准则》ღ★◈、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中华人民共和国监察法》等法律ღ★◈，制定本规定ღ★◈。

　　第二条加强农村基层干部廉洁履行职责工作ღ★◈，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开心麻花之搞基三国ღ★◈，坚持和加强党的全面领导ღ★◈，完善农村权力运行监督机制ღ★◈，推动全面从严治党向基层延伸ღ★◈、向群众身边延伸ღ★◈，为推进乡村全面振兴提供坚强保障小金库钱包dcboxღ★◈。

　　（二）实行垂直管理或者双重领导并以上级单位领导为主的单位ღ★◈、县级人民政府有关部门派驻乡镇机构工作人员ღ★◈；

　　（三）村党组织领导班子成员ღ★◈、村民委员会成员ღ★◈、村务监督委员会和其他形式的村务监督机构成员开心麻花之搞基三国ღ★◈、村民小组负责人ღ★◈，以及驻村第一书记ღ★◈、工作队员ღ★◈；

　　（四）农村集体经济组织中的党组织领导班子成员ღ★◈，农村集体经济组织理事会成员ღ★◈、监事会成员或者监事ღ★◈、主要经营管理人员ღ★◈；

　　第五条各级党委特别是县级党委应当认真履行农村基层全面从严治党主体责任ღ★◈，强化党的工作部门具体责任ღ★◈，把促进农村基层干部廉洁履行职责作为一项重要工作抓紧抓实ღ★◈，整合监督力量ღ★◈，形成工作合力ღ★◈。各级纪检监察机关特别是县级纪检监察机关应当协助同级党委加强对农村基层干部廉洁履行职责情况的监督检查ღ★◈，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题ღ★◈。

　　各级人民政府及其有关部门特别是县级人民政府及其有关部门应当按照职能职责加强管理监督ღ★◈，促进农村基层干部自觉廉洁履行职责ღ★◈。

　　（一）设立“小金库”ღ★◈，隐瞒ღ★◈、截留ღ★◈、坐支集体收益ღ★◈，虚列支出使用开心麻花之搞基三国ღ★◈、违规出借集体资金ღ★◈，或者以借款ღ★◈、垫资ღ★◈、合作经营等名义长期拖欠或者变相占用集体资金ღ★◈；

　　（二）在集体资产清查中瞒报小金库官网ღ★◈、漏报ღ★◈，低价处置ღ★◈、无偿占用或者通过象征性地支付钱款等方式占用村集体房屋ღ★◈、设施设备等集体资产ღ★◈，或者以集体资产为本人或者他人债务提供担保ღ★◈；

　　（三）违法违规发包集体土地ღ★◈、调整收回农户承包土地ღ★◈，强迫ღ★◈、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换ღ★◈、转让或者土地经营权流转ღ★◈，或者擅自截留ღ★◈、扣缴土地承包经营权互换ღ★◈、转让或者土地经营权流转收益ღ★◈；

　　（四）违法违规办理农村宅基地申请ღ★◈、使用事项ღ★◈，违背村民意愿强制流转宅基地ღ★◈，或者违法收回村民依法取得的宅基地ღ★◈、以退出宅基地作为村民进城落户的条件ღ★◈、强制村民搬迁退出宅基地ღ★◈；

　　（七）违法违规征占ღ★◈、侵占开心麻花之搞基三国开心麻花之搞基三国ღ★◈、“以租代征”转用集体所有的土地和森林ღ★◈、山岭ღ★◈、草原ღ★◈、荒地ღ★◈、滩涂等资源ღ★◈，或者在合理开发利用和保护耕地ღ★◈、林地ღ★◈、草地等工作中监督不力ღ★◈，对违法违规行为放任不管ღ★◈；

　　（一）通过虚列项目ღ★◈、虚增工程量等手段套取ღ★◈、骗取高标准农田建设ღ★◈、农村人居环境整治小金库钱包dcboxღ★◈、乡村公共设施建设ღ★◈、乡村生态保护修复ღ★◈、乡村富民产业等项目资金ღ★◈；

　　（四）违规承揽本人管辖的地区和业务范围内的项目ღ★◈，或者利用职权或者职务上的影响帮助配偶小金库钱包dcboxღ★◈、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人承揽本人管辖的地区和业务范围内的项目ღ★◈；

　　（一）在农村公共服务类岗位人员聘用ღ★◈、农村危房改造ღ★◈、残疾评定ღ★◈、低收入人口认定ღ★◈，以及其他社会保障ღ★◈、社会救助ღ★◈、政策扶持ღ★◈、救灾救济款物分配等事项中ღ★◈，优亲厚友ღ★◈、明显有失公平ღ★◈；

　　（三）超范围ღ★◈、超标准向村民筹资筹劳ღ★◈、摊派费用ღ★◈，或者向家庭农场ღ★◈、农民专业合作社ღ★◈、企业等乱集资ღ★◈、乱摊派ღ★◈、乱收费ღ★◈；

　　（四）以辛苦费ღ★◈、好处费ღ★◈、服务费等名义索取开心麻花之搞基三国ღ★◈、收受村民和家庭农场ღ★◈、农民专业合作社ღ★◈、企业等的财物ღ★◈，或者以明显低价租用ღ★◈、以借为名占用村民和家庭农场ღ★◈、农民专业合作社ღ★◈、企业等的财物ღ★◈；

　　（三）搞强迫命令ღ★◈，干涉农民依法自主安排的生产经营项目ღ★◈，强迫农民购买指定的生产资料ღ★◈、按照指定的渠道销售农产品或者接受有偿服务ღ★◈；

　　（四）对待村民态度恶劣ღ★◈，故意刁难村民ღ★◈，阻碍ღ★◈、干扰村民依法反映问题ღ★◈、表达诉求ღ★◈，或者对涉及村民生产ღ★◈、生活等切身利益问题按照政策或者有关规定能解决而不及时解决ღ★◈；

　　（五）巧立名目请客送礼ღ★◈、违规吃喝ღ★◈，滥发津贴ღ★◈、补贴ღ★◈、奖金ღ★◈、福利等ღ★◈，或者由村级组织ღ★◈、村民ღ★◈、家庭农场ღ★◈、农民专业合作社ღ★◈、企业等报销ღ★◈、支付应当由个人负担的费用ღ★◈；

　　（七）生活奢靡ღ★◈、铺张浪费ღ★◈、贪图享乐ღ★◈、追求低级趣味ღ★◈，或者助长高额彩礼ღ★◈、人情攀比ღ★◈、厚葬薄养等不良社会风气ღ★◈；

　　（三）采取暴力ღ★◈、威胁ღ★◈、欺骗ღ★◈、贿赂ღ★◈、拉拢等不正当手段妨害村民或者村民代表依法行使询问质询权ღ★◈、罢免权等权利ღ★◈；

　　（五）以威胁ღ★◈、恐吓等不正当手段妨害村务监督机构成员自主行使职权ღ★◈，或者打击报复村务监督机构成员ღ★◈；

　　（一）利用“村霸”等黑恶势力把持基层政权ღ★◈、欺压群众ღ★◈，垄断集体资源ღ★◈，以及在农贸市场ღ★◈、乡镇集市等流通领域欺行霸市ღ★◈、强迫交易dcbox小金库ღ★◈，ღ★◈，或者参与ღ★◈、纵容涉黑涉恶活动ღ★◈、充当黑恶势力“保护伞”ღ★◈；

　　第十四条各级党委应当做好农村基层干部选育管用工作ღ★◈，严把政治关ღ★◈、品行关ღ★◈、能力关ღ★◈、作风关ღ★◈、廉洁关ღ★◈，严格管理监督ღ★◈。重点加强对乡镇党委和政府“一把手”ღ★◈，村党组织书记ღ★◈、村民委员会主任ღ★◈、农村集体经济组织理事长特别是“一肩挑”人员的管理监督ღ★◈。

　　各级党委应当注重通过党校（行政学院）ღ★◈、干部学院等加强农村基层干部教育培训ღ★◈，经常性开展纪律教育和法治培训ღ★◈，强化警示教育ღ★◈，推进新时代廉洁文化建设ღ★◈。

　　第十五条村级重大事项决策实行“四议两公开”ღ★◈，即村党组织提议ღ★◈、村“两委”会议商议ღ★◈、党员大会审议ღ★◈、村民会议或者村民代表会议决议小金库钱包dcboxღ★◈，决议公开ღ★◈、实施结果公开ღ★◈。县ღ★◈、乡两级党委和政府应当指导确定村级重大事项范围ღ★◈。

　　村民委员会财务收支由村党组织书记ღ★◈、村民委员会主任ღ★◈、村务监督机构主要负责人联审联签ღ★◈，“一肩挑”的村应当同时由1名村“两委”其他成员参与联审联签小金库钱包dcboxღ★◈。村级财务收支可以按照规定委托代理记账ღ★◈。村级工程建设项目按照其具体范围和规模标准依法必须招标的ღ★◈，应当进行招投标ღ★◈，乡镇党委和政府加强指导把关ღ★◈。

　　第十六条村党组织ღ★◈、村民委员会和农村集体经济组织应当通过公开栏ღ★◈、数字电视ღ★◈、移动互联网应用程序等便于群众知晓的方式ღ★◈，及时公开农村党务ღ★◈、村务ღ★◈、财务情况ღ★◈，突出对强农惠农富农补贴资金发放ღ★◈、农村集体资金资产资源管理ღ★◈、乡村建设项目管理等方面事项的公开ღ★◈，保证所公开事项的内容完整全面ღ★◈、准确详实ღ★◈，并接受村民的查询ღ★◈。

　　县级党委和政府应当制订农村公开事项目录ღ★◈，规范和细化公开内容ღ★◈、公开时间ღ★◈、公开程序ღ★◈、公开形式ღ★◈，指导ღ★◈、督促村级组织依规依法做好各类信息公开工作ღ★◈。

　　第十七条各级党委和政府应当加强基层监督信息化建设ღ★◈，结合实际建立或者运用信息化平台监督基层公权力ღ★◈，监管农村集体资金资产资源ღ★◈，畅通检举举报渠道ღ★◈。

　　第十八条村级重大事项决策ღ★◈、重大项目安排ღ★◈、大额资金使用等ღ★◈，应当按照规定及时向乡镇党委和政府报备ღ★◈。

　　第十九条县级党委应当按照规定加强对所辖乡镇ღ★◈、村党组织的巡察小金库钱包dcboxღ★◈，实现县级党委一届任期内巡察全覆盖ღ★◈。

　　第二十条纪检监察机关应当立足职能职责ღ★◈，强化对党组织加强农村基层干部廉洁履行职责工作情况的监督检查ღ★◈，加大对农村基层干部不廉洁行为的查处力度ღ★◈，深化以案促改促治ღ★◈。

　　县级纪委监委可以通过提级监督或者在辖区内组织乡镇纪检监察机构开展片区协作ღ★◈、交叉监督等方式ღ★◈，整合运用基层纪检监察监督力量ღ★◈。

　　乡镇纪检监察机构应当加强对村纪检工作的检查指导ღ★◈，定期听取村纪委书记（纪检委员）工作情况汇报ღ★◈，分析研究农村基层党风廉政建设状况ღ★◈，针对存在问题提出解决措施ღ★◈；支持村纪委书记（纪检委员）履行监督职责ღ★◈，根据需要组织辖区内村纪委书记（纪检委员）开展联合监督ღ★◈。对集体经济体量大ღ★◈、工程项目建设多ღ★◈、廉政风险高的村ღ★◈，确有必要的可以选派干部按照规定担任村纪委书记（纪检委员）开心麻花之搞基三国ღ★◈。

　　乡镇纪检监察机构应当加强对村务监督机构的联系指导ღ★◈，注重听取村务监督机构反映的情况和意见ღ★◈，及时处置村务监督机构移送的农村基层干部廉洁履行职责问题线索ღ★◈。

　　第二十一条各级党委有关工作部门ღ★◈，各级人民政府农业农村ღ★◈、发展改革ღ★◈、财政ღ★◈、民政ღ★◈、自然资源ღ★◈、生态环境ღ★◈、住房城乡建设ღ★◈、交通运输ღ★◈、水利等有关主管部门应当认真履行涉农工作监管职责ღ★◈，密切部门间协作配合ღ★◈，加强系统内业务指导ღ★◈，依规依法严肃处置“三农”政策措施落实不到位ღ★◈、农村基层干部违规违法等方面的问题ღ★◈。

　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门ღ★◈、乡镇人民政府等有关单位根据情况对农村集体经济组织开展定期审计ღ★◈、专项审计ღ★◈。县级人民政府农业农村主管部门以及财政主管部门ღ★◈、乡镇人民政府等有关单位负责组织开展对村党组织书记ღ★◈、村民委员会成员的任期和离任经济责任审计ღ★◈。

　　前两款规定的部门和单位在工作中发现属于纪检监察机关职责范围的问题线索ღ★◈，应当及时按照规定移送纪检监察机关处理ღ★◈。

　　第二十二条审计机关应当依法对村民委员会ღ★◈、农村集体经济组织接受ღ★◈、运用财政资金的真实ღ★◈、合法和效益情况进行审计监督ღ★◈。对审计发现的农村基层干部廉洁履行职责问题线索ღ★◈，及时移送纪检监察机关处理ღ★◈。

　　第二十三条村党组织ღ★◈、村民委员会和农村集体经济组织应当建立健全印章保管使用的审批ღ★◈、登记ღ★◈、备案制度ღ★◈，加强监督制约ღ★◈，规范使用印章ღ★◈。

　　村务监督机构应当依法履行村务监督职责ღ★◈，加强对强农惠农富农政策措施落实ღ★◈、村级财产管理ღ★◈、村工程项目建设ღ★◈、村务决策和公开ღ★◈、农村精神文明建设情况等事项的监督ღ★◈，做好与村纪检工作的有效衔接ღ★◈。

　　农村集体经济组织监事会或者监事应当依法依章程加强对理事会执行成员大会和成员代表大会决定ღ★◈、集体财产经营管理情况和本集体经济组织财务状况等的监督ღ★◈。农村集体经济组织理事会成员ღ★◈、监事会成员或者监事ღ★◈、主要经营管理人员应当依法依章程接受农村集体经济组织成员的监督小金库钱包dcboxღ★◈。

　　包村干部ღ★◈、驻村第一书记和工作队员应当加强对村级重大事项决策指导把关ღ★◈，对需要公开的事项及时提醒ღ★◈。

　　第二十四条农村基层干部违反本规定的ღ★◈，有关党组织ღ★◈、单位和纪检监察机关应当按照管理权限ღ★◈，根据其行为性质和情节轻重ღ★◈，依规依纪依法给予谈话提醒ღ★◈、批评教育ღ★◈、责令检查ღ★◈、诫勉ღ★◈、组织处理或者党纪政务处分等处理ღ★◈；构成犯罪的ღ★◈，依法追究刑事责任ღ★◈。

　　对违反本规定的村民委员会成员ღ★◈，需要终止职务或者罢免的ღ★◈，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以终止职务或者罢免ღ★◈。对违反本规定的农村集体经济组织理事会成员ღ★◈、监事会成员或者监事ღ★◈、主要经营管理人员ღ★◈，需要罢免或者解聘的ღ★◈，按照《中华人民共和国农村集体经济组织法》的规定予以罢免或者解聘ღ★◈。

　　党委和政府及其工作部门的领导干部在促进农村基层干部廉洁履行职责工作中不履行或者不正确履行职责ღ★◈，造成严重损害或者严重不良影响的ღ★◈，依规依纪依法予以问责ღ★◈。

　　第二十五条对农村基层干部严重违反中央八项规定及其实施细则精神的ღ★◈，严重违纪违法被立案审查调查开除党籍ღ★◈、开除公职的小金库钱包dcboxღ★◈，严重失职失责被问责的ღ★◈，应当公开通报保全系统ღ★◈。ღ★◈。

　　第二十六条农村基层干部违反本规定获取的不正当经济利益ღ★◈，应当依规依纪依法予以没收ღ★◈、追缴或者责令退赔ღ★◈；给国家ღ★◈、集体或者村民等造成经济损失的ღ★◈，应当按照有关规定承担赔偿责任ღ★◈。

　　第二十七条村党组织领导班子成员和村民委员会成员违反本规定受到处理的ღ★◈，由县级或者乡镇党委和政府按照有关规定减发或者扣发报酬（补贴）dcbox小金库官方网站ღ★◈，ღ★◈、奖金ღ★◈。

　　第二十八条农村基层干部履行职责行为虽然造成损失或者后果ღ★◈，但不是出于故意或者过失ღ★◈，而是由于不可抗力等原因所引起的ღ★◈，不追究责任ღ★◈。

　　纪检监察机关建立健全重点领域重点问题问责案件提级审核制度ღ★◈，防范和纠正对农村基层干部问责泛化ღ★◈、简单化等问题ღ★◈。

　　农村基层干部受到诬告ღ★◈、错告ღ★◈，有必要予以澄清的ღ★◈，有关党组织ღ★◈、单位和纪检监察机关应当按照规定进行澄清ღ★◈。

　　第二十九条党组织对受到处理的农村基层干部应当进行跟踪回访ღ★◈，了解掌握其思想动态和工作状况ღ★◈，教育引导其正确认识ღ★◈、改正错误ღ★◈，放下包袱ღ★◈、积极工作ღ★◈。