小金库钱包dcbox|行者seo|如何认定“小金库”

　　近年来★✿★，“小金库”愈演愈烈小金库钱包dcbox★✿★、屡禁不止小金库钱包dcbox★✿★，成为危害党和国家各项事业发展的毒瘤★✿★。2009年6月保全系统★✿★，以《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（以下简称《意见》）为标志★✿★，全国上下吹响了消灭“小金库”的号角★✿★。《意见》要求凡是违反法律法规及其他有关规定★✿★，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产★✿★，均纳入“小金库”治理范围★✿★。本文结合审计案例谈谈如何认定“小金库”★✿★。

　　一★✿★、对比新旧“小金库”认定标准★✿★。与1995年《关于清理检查“小金库”意见的通知》（以下简称《通知》）相比★✿★，《意见》扩大了“小金库”的外延和内涵★✿★：一是强调符合规定的单位账簿★✿★；二是“小金库”不仅仅局限在资金★✿★，强调各项资金（含有价证券）及其资产★✿★；三是就认定而言不强调设立“小金库”的“侵占★✿★、截留”★✿★、“私存私放”等手段和方法★✿★。如某单位通过编造工资发放表的方式★✿★，将年度工资结余转出账户★✿★，存放在以职工个人开设的银行账户中小金库钱包dcbox★✿★，以后年度再根据考核结果以奖金的名义发给职工小金库钱包dcbox★✿★。《通知》规定“小金库”应“侵占★✿★、截留国家和单位收入”★✿★，由于工资结余属于职工所有行者seo★✿★，就这一点来说不属于“小金库”★✿★；但由于《意见》明确“小金库”不限于单位收入★✿★，工资结余未发给职工前应属于单位所有行者seo小金库钱包dcbox★✿★，将资金存入职工个人开设的银行账户中行者seo★✿★，即“私存私放”应属于“小金库★✿★。

　　二★✿★、识别“小金库”与“账外账”★✿★。“账外账”与“小金库”从逻辑上讲具有属种关系★✿★，“账外账”是属概念★✿★，包含了“小金库”的外延★✿★；“小金库”是种概念★✿★，属于“账外账”的一种表现形式★✿★。两者区别★✿★：一是涉及对象不同★✿★，“账外账”是指单位将“各项经济业务事项”（涉及包含资金在内的各项资产）★✿★，私设会计账册进行核算小金库钱包官网★✿★，形成账外资产★✿★；而“小金库”强调将本应属于单位的资金转移到账外★✿★。二是 “小金库”不是法律用语★✿★，处理处罚时行者seo★✿★，应引用 “账外账”等法定用语★✿★。如某单位核销了另一单位的往来★✿★，未进行账销案存管理★✿★，后该单位采取法律措施★✿★，收回了另一单位4辆汽车用于偿还上述已核销的债务★✿★，并办理了过户手续★✿★，但未入账★✿★。在本案例中★✿★，用于偿债的汽车属于实物资产★✿★，不具有资金性质★✿★，不应认定为“小金库”★✿★，而应属于账外资产行者seo★✿★。

　　三★✿★、区分“小金库”与收入往来挂账等★✿★。在认定“小金库”时★✿★，还要注意在往来科目中列收列支★✿★，超范围★✿★、超标准发放奖金★✿★、津贴小金库钱包dcbox★✿★，公款旅游★✿★、请客★✿★、送礼等★✿★，只要是在符合规定的账簿内登记★✿★、核算★✿★，就不能认定为“小金库”小金库★✿★，应按违反财政dcbox小金库官网★✿★，★✿★、财务行者seo★✿★、会计法律法规★✿★、规章制度进行处理★✿★、处罚★✿★。如某单位从其他单位收取资金占用费★✿★，一直在账内“其他应付款”科目核算★✿★，同时又在该科目中直接给职工发放奖金★✿★。该问题违反了《企业会计准则——收入》及工资总额管理的有关规定行者seo★✿★，但由于已经在单位规定的账簿内登记★✿★、核算★✿★，为此不应作为“小金库”来处理★✿★。（董立强）