dcbox小金库官网“小金库”成因、危害及防治对策探析【2】--反腐倡廉|红猫大

　　会计信息失真ღ✿★✿，扰乱经济秩序ღ✿★✿。“小金库”采取隐匿收入ღ✿★✿、虚列支出ღ✿★✿、假发票报账等方式转移资金ღ✿★✿，应该在单位会计账上反映的收入没有入账小金库官网ღ✿★✿。ღ✿★✿，发生的支出业务是虚列开支套取资金红猫大本营hongmao520.ccomღ✿★✿，导致了会计信息失真ღ✿★✿，为滥发奖金ღ✿★✿、招待应酬和职务消费等开辟了通道ღ✿★✿。同时ღ✿★✿，“小金库”问题违背了科学发展观的要求ღ✿★✿，造成国家财政收入和国有资产流失ღ✿★✿，扭曲了市场对资源的合理配置ღ✿★✿，削弱了政府宏观调控能力ღ✿★✿，影响了经济平稳较快发展ღ✿★✿。

　　败坏社会风气红猫大本营hongmao520.ccomღ✿★✿，扰乱管理绩效ღ✿★✿。“小金库”问题的存在与蔓延ღ✿★✿，既严重败坏了党风政风和社会风气ღ✿★✿，也扰乱了正常的收入分配秩序ღ✿★✿。一方面ღ✿★✿，“小金库”诱发了个人利益的膨胀ღ✿★✿，部分领导干部的人生观ღ✿★✿、价值观发生偏移ღ✿★✿，危害了党和国家建设事业ღ✿★✿；另一方面ღ✿★✿，“小金库”扰乱了正常的收入分配秩序ღ✿★✿，加剧了收入分配不公ღ✿★✿，也阻碍了财税体制改革深化ღ✿★✿，影响了财政管理绩效的提高ღ✿★✿。

　　滋生腐败现象ღ✿★✿，诱发经济犯罪ღ✿★✿。“小金库”已成为铺张浪费ღ✿★✿、奢靡享受ღ✿★✿、违法乱纪的重要资金来源dcbox小金库官网ღ✿★✿，诱发和滋生了一系列腐败现象ღ✿★✿。“小金库”资金深藏不露ღ✿★✿，具有隐蔽性ღ✿★✿，开支随意ღ✿★✿，不受监督和制约ღ✿★✿，用它行贿ღ✿★✿，将公款转换成联络感情ღ✿★✿、笼络人心ღ✿★✿、捞取政治前途的筹码ღ✿★✿，个别领导干部就这样走上了经济犯罪道路ღ✿★✿。

　　要预防和治理“小金库”这一顽疾小金库ღ✿★✿，ღ✿★✿，必须坚持标本兼治ღ✿★✿、堵疏结合超高清视频ღ✿★✿。ღ✿★✿、惩防并举ღ✿★✿、综合治理的方针ღ✿★✿，从完善法律制度ღ✿★✿、实行财务公开ღ✿★✿、创新管理手段以及严惩违纪违法行为等方面ღ✿★✿，建立治理“小金库”的长效机制ღ✿★✿。

　　完善法律制度dcbox小金库官网ღ✿★✿，使“小金库”治理有法可依ღ✿★✿。从近几年利用“小金库”实施违纪行为的特点来看ღ✿★✿，呈现多样化发展趋势红猫大本营hongmao520.ccomღ✿★✿，动用“小金库”资金数量和受益人员范围逐渐扩大dcbox小金库官网ღ✿★✿，由过去个别人员相互勾结侵占国家利益到利益相关群体之间在更大范围内串通一气dcbox小金库ღ✿★✿，ღ✿★✿，共同侵吞国有资产ღ✿★✿，可谓是利益均占ღ✿★✿、风险共担的集体腐败ღ✿★✿。而且ღ✿★✿，即使事发后也都有着共同的防御心理和攻守同盟行为ღ✿★✿。面对这一新变化ღ✿★✿，国家还没有相关法律条文进行约束ღ✿★✿，这也让腐败者钻了法律空子ღ✿★✿。因此ღ✿★✿，要尽快把私设“小金库”列入刑法犯罪中或将群体腐败纳入刑律ღ✿★✿。要尽快建立健全与市场经济相适应的公平竞争机制和相关法律法规体系ღ✿★✿，创造公平竞争的外部环境ღ✿★✿，使市场经济中的官商勾结ღ✿★✿、金钱行贿等违法违规行为无生存环境ღ✿★✿。

　　完善财务制度红猫大本营hongmao520.ccomღ✿★✿，实行财务公开ღ✿★✿，使“小金库”无藏身之地ღ✿★✿。“小金库”问题的存在ღ✿★✿，与财务没有公开有直接关系ღ✿★✿。因此ღ✿★✿，必须全面推行财政资金收支公示制ღ✿★✿，做到总量ღ✿★✿、审批ღ✿★✿、结果全程公开dcbox小金库官网ღ✿★✿，让财务收支在阳光下运行ღ✿★✿。同时ღ✿★✿，提高财政资金收支透明度ღ✿★✿，要从制度上对财务公开给予保证ღ✿★✿。单位或部门必须按照综合预算编制原则红猫大本营hongmao520.ccomღ✿★✿，细化预算编制ღ✿★✿；行政事业性收费ღ✿★✿、罚没款项ღ✿★✿、国有资产出租和处置收入ღ✿★✿，以及因工作职能收取的捐赠ღ✿★✿、赞助款项和业务活动中取得的各种回扣ღ✿★✿、手续费ღ✿★✿、劳务收入必须上缴财务入账ღ✿★✿，严格执行收支两条线制度ღ✿★✿；应建立健全预算执行管理制度ღ✿★✿，严把假发票报销关ღ✿★✿，加强结算审核ღ✿★✿；规范资产核算ღ✿★✿，定期开展资产清查工作ღ✿★✿，确保账实相符ღ✿★✿。

　　创新管理手段ღ✿★✿，斩断“小金库”形成渠道ღ✿★✿。要依靠制度手段创新“小金库”治理办法ღ✿★✿，加强对单位银行账户和收费票据的管理ღ✿★✿；深化财政ღ✿★✿、金融ღ✿★✿、国有资产经营管理等体制改革ღ✿★✿；深化部门预算和国库集中收付制度改革ღ✿★✿，推行综合预算ღ✿★✿；规范津贴补贴和事业单位绩效工资发放ღ✿★✿，规范行政事业单位ღ✿★✿、国有企业收入分配秩序ღ✿★✿；改革金融管理体制ღ✿★✿，强化银行账户审批和现金管理ღ✿★✿；继续深化国有企业改革ღ✿★✿。目前ღ✿★✿，军队积极推进经费预算与资金收付相分离ღ✿★✿、资产管理与预算管理相结合ღ✿★✿、行政消耗性开支管理与公务卡结算等改革ღ✿★✿，其中ღ✿★✿，推行公务卡支付结算ღ✿★✿，就是很好的管理手段创新ღ✿★✿。

　　拓宽“小金库”发现渠道ღ✿★✿，严惩私设“小金库”行为ღ✿★✿。积极畅通“小金库”信访举报渠道ღ✿★✿，可以根据查实收缴入库的“小金库”金额ღ✿★✿，给予举报人一定的奖励ღ✿★✿；将查处“小金库”作为促进党风廉政建设工作的重要手段ღ✿★✿，定期从群众举报ღ✿★✿、来信来访ღ✿★✿、干部考核ღ✿★✿、财务审计ღ✿★✿、专项资金管理使用情况执法监察中发现“小金库”线索ღ✿★✿；根据性质ღ✿★✿，依据中央纪委印发的《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释》的有关规定ღ✿★✿，给予单位主要领导ღ✿★✿、主管领导ღ✿★✿、财务负责人等责任人党纪政纪处分ღ✿★✿；触犯刑律的ღ✿★✿，移交司法机关依法追究刑事责任dcbox小金库官网ღ✿★✿。